安徽省淮北市相山區(qū)政務服務中心市場監(jiān)督管理登記窗口工作人員在自助申報區(qū)引導群眾通過互聯(lián)網(wǎng)和自助設備快速辦理登記業(yè)務。
李 鑫攝（人民圖片）

近年來，數(shù)字政府的建設對促進中國經(jīng)濟發(fā)展、提升公共服務效率、惠及民生等方面產(chǎn)生重要影響。由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院指導、中國軟件評測中心（工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心）主辦的2021年數(shù)字政府服務能力評估暨第二十屆政府網(wǎng)站績效評估結果發(fā)布會日前召開，對當前數(shù)字政府建設成果進行總結，為接下來各地數(shù)字政府服務發(fā)展提供了借鑒。

服務場景不斷豐富

“數(shù)字政府建設是加快政府治理現(xiàn)代化的重要途徑。”中央黨校（國家行政學院）教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱認為，各地政府門戶網(wǎng)站的普遍建立、整合直至一體化是政府數(shù)字化轉型的重要轉折點，為百姓獲取政府信息、參與政務管理和網(wǎng)上辦事提供了直觀的窗口和通道。

經(jīng)過多年發(fā)展，數(shù)字政府服務場景不斷豐富，包括一網(wǎng)通辦、大數(shù)據(jù)金融服務、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務等。2021年數(shù)字政府服務能力評估結果顯示，中國數(shù)字政府建設經(jīng)過萌芽期、探索期、發(fā)展期的建設實踐，已進入全面改革、深化提升階段，近3年中國省級和重點城市數(shù)字政府服務能力整體水平不斷提升。

同時，組織機制保障全面推進，統(tǒng)籌指導數(shù)字政府建設。多地成立數(shù)字政府建設相關領導小組、政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構。廣東、浙江、江蘇等部分地區(qū)開始探索政府首席數(shù)據(jù)官制度，統(tǒng)籌推進和指導數(shù)字政府建設。

多地政府積極構建數(shù)據(jù)開放平臺，數(shù)據(jù)開放規(guī)模不斷擴大。截至2021年11月底，已有19個省份和19個重點城市的數(shù)據(jù)開放平臺上線運行。其中，19個省級平臺共開放19萬個數(shù)據(jù)集、8萬多個數(shù)據(jù)接口、67億多條數(shù)據(jù)量，數(shù)據(jù)規(guī)模不斷擴大。

“讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”

各地的數(shù)字政府服務提升了公共服務效率，實現(xiàn)了“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。2021年數(shù)字政府服務能力評估結果中介紹了多地實例。

比如，通過推進政務服務“跨省通辦”，切實解決了群眾異地辦事面臨的堵點難點問題，“多地跑”“折返跑”等現(xiàn)象得到緩解。除全國范圍的跨省通辦外，京津冀、長三角、泛珠區(qū)域、川渝地區(qū)、西南五省、西北五省區(qū)、東北三省等7個地區(qū)實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的跨省通辦。

以廣東省深圳市為代表的“無感申報”“反向辦”“政策精準送”等主動式服務，提升了政府服務的智能化、便捷化水平。2021年9月，深圳公安推出了63項“無感申辦”服務事項，包括港澳臺通行證和護照辦理和簽注、駕駛證補換證、身份證補換申領等事宜。申請人登陸廣東政務服務網(wǎng)或“i深圳”APP后，通過掃臉識別驗證，即可自動填充表單信息，減少了信息反復填寫、辦事材料重復提交的麻煩。

“深圳市60歲及以上老人可以免費接種新冠疫苗了。”這是家住深圳市羅湖區(qū)黃貝街道的老人莊峰嬋收到的一條短信提醒。2021年，深圳市羅湖區(qū)打造“反向辦”服務一體化平臺，通過大數(shù)據(jù)智能分析匹配，精準定位“應享未享”福利政策的企業(yè)群眾，助力服務部門定向做好線上溫馨提示、推送辦理指引，并為下一步研判優(yōu)化政策提供決策支撐。

數(shù)據(jù)顯示，八成以上政府網(wǎng)站已經(jīng)開展了不同程度的相關改造。例如，北京市政府網(wǎng)站老年辦事專區(qū)整合提供了老年人常用的熱門服務、老幼健康碼使用指南、福利津貼申領、養(yǎng)老保障、退休管理、養(yǎng)老機構等服務。數(shù)字政府服務的適老化改造，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，普惠服務效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

提高政務系統(tǒng)運轉效率

在取得進步的同時，數(shù)字政府建設仍有提升空間。本次評估也提出了3項需要各地關注的問題，比如數(shù)字政府制度標準體系有待進一步完善；數(shù)據(jù)安全、隱私保護措施仍需進一步加強；數(shù)據(jù)共享應用程度有待進一步提高等。

對此，中國軟件評測中心相關負責人建議：一是出臺國家層面的數(shù)字政府建設指南，指導中國數(shù)字政府總體建設；二是深化權威高效的國家數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制改革，形成扁平高效、上下貫通、整體聯(lián)動、執(zhí)行敏捷的組織體系，促進數(shù)字政府建設統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)工作機制整體運轉順暢；三是推進數(shù)字政府標準規(guī)范體系建設，加快數(shù)字政府相關配套法律法規(guī)的“立改廢釋”，組織制定基礎設施建設標準、線上線下政務服務標準、數(shù)據(jù)資源管理標準、建設運維規(guī)范等相關標準規(guī)范；四是加強數(shù)字政府建設過程及效果的監(jiān)督評價，定期開展數(shù)字政府建設成效評價評估，以評促建設，以評促發(fā)展。

在汪玉凱看來，進一步加快推進數(shù)字政府建設，關鍵要破解互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同這三個難題。“首先要解決政府部門間的行政壁壘，讓數(shù)據(jù)可以流通共享。面向長遠，政府要圍繞百姓關注的醫(yī)療、教育、環(huán)境等公共服務構建綜合性的應用系統(tǒng)，真正實現(xiàn)系統(tǒng)暢通，高效運轉，讓數(shù)字政務在關鍵時刻真正發(fā)揮作用。”汪玉凱說。

關鍵詞： 中國 數(shù)字 政府