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新華社北京8月28日電（記者楊湛菲、徐壯）學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關系到億萬兒童健康成長。學前教育法草案28日提請十四屆全國人大常委會第五次會議初次審議。我國將通過專門立法更好促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
教育部部長懷進鵬在向全國人大常委會會議作草案說明時介紹，近年來，我國學前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看仍是國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，“入園難”和“入園貴”的問題仍然存在，與人民群眾的期待還有一定差距。
學前教育法草案共八章74條，包括學前教育定位、健全規(guī)劃舉辦機制、規(guī)范學前教育實施、加強教職工隊伍建設、完善投入機制、強化監(jiān)督管理等內(nèi)容。此外，草案對政府及其有關部門、幼兒園及其工作人員等違反本法的行為規(guī)定了相應法律責任。
草案明確，學前教育是指由幼兒園等學前教育機構(gòu)對三周歲到入小學前的兒童實施的保育和教育。國家實行學前教育制度。
針對學前教育發(fā)展，草案強調(diào)發(fā)展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育資源，引導和規(guī)范社會力量參與。國家推進普及學前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。
針對保育和教育，草案提出，幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位。學前兒童入幼兒園等學前教育機構(gòu)接受學前教育，除必要的身體健康檢查外，不得組織任何形式的考試或者測試。防止保育和教育活動小學化，不得教授小學階段的課程內(nèi)容、采用小學化的教育方式。
對于幼兒園教職工，草案既提出了應當具備的條件，明確了不得聘任（用）的七類情形，也強化了待遇保障和發(fā)展機制，規(guī)定幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任（用）等方面享有與中小學教師同等的待遇；要求全社會應當尊重幼兒園教師。
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