經(jīng)濟參考報記者 王璐

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，在擴大有效投資、助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤中發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。一季度本是基建開工的傳統(tǒng)淡季，今年在多項政策支持加力提效下，一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目精準有序?qū)嵤ㄍ顿Y呈現(xiàn)“淡季不淡”的態(tài)勢。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年基建投資增速有望保持較高水平，一季度或達10%左右。

重大項目搶抓有效施工期

(相關(guān)資料圖)

云南省彌勒市，88臺風(fēng)機分布于西一鎮(zhèn)、西二鎮(zhèn)、五山鄉(xiāng)、虹溪鎮(zhèn)、巡檢司鎮(zhèn)、朋普鎮(zhèn)一帶的山梁上，將吹過這里的山谷之風(fēng)轉(zhuǎn)化為綠色電能。

這便是三峽集團所屬三峽能源云南彌勒西風(fēng)電項目，就在前不久的3月30日實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。該項目是我國西南地區(qū)達產(chǎn)運行的裝機規(guī)模最大的風(fēng)電項目，其所使用的6.7兆瓦風(fēng)機為目前國內(nèi)山地風(fēng)電單機容量之最。

重大項目建設(shè)迅速落地是有效帶動投資增長的關(guān)鍵之舉。今年以來，相關(guān)部門把穩(wěn)投資放在更加重要的位置，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，精準有序?qū)嵤┮慌a短板、強功能、利長遠、惠民生的重大工程，督促指導(dǎo)項目單位搶抓一季度有效施工期，盡快形成更多實物工作量。

來自交通運輸部的信息顯示，3月下旬全國各地重點公路項目、水運工程已全面復(fù)工。相關(guān)負責(zé)人表示，圍繞推動構(gòu)建完善國家綜合立體交通網(wǎng)，將適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把穩(wěn)增長的著力點集中到項目上。

值得一提的是，2023年中央企業(yè)進一步擴大有效投資，在建、擬建重點固定資產(chǎn)投資項目900余項，涵蓋列入國家“十四五”規(guī)劃重大工程項目、相關(guān)部門下達的國家重點計劃項目以及支撐企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展項目等，1-2月完成投資超1500億元。

安信證券分析師池光勝介紹說，目前各省披露的2023年重大項目計劃投資規(guī)模合計約10.73萬億元，較2022年的計劃值同比增長約20%。從開工情況來看，各省一季度重大項目開工較為積極。據(jù)Mysteel不完全統(tǒng)計，今年1-2月，全國各地共開工近2.7萬個項目，總投資額約19萬億元，較去年同期增長14%。

多項政策支持加力提效

重大項目加速落地的背后，離不開多項政策的支持。

例如，交通運輸部今年年初印發(fā)《關(guān)于進一步做好重點公路項目復(fù)工開工和建設(shè)實施有關(guān)工作的通知》，協(xié)調(diào)調(diào)度各省級交通運輸主管部門全面做好重點工程復(fù)工保障各項工作。為確保公路投資建設(shè)首季“開門紅”，各地區(qū)各部門在保證安全質(zhì)量的前提下，分級分類優(yōu)化審查審批流程，迅速落實人員返崗、物資保障、材料進場等，積極推動項目開工建設(shè)。

資金問題也至關(guān)重要。今年的政府工作報告明確，積極的財政政策要加力提效。預(yù)算報告顯示，今年全國一般公共預(yù)算支出擬安排275130億元、增長5.6%。與此同時，新增地方政府專項債限額3.8萬億元，比上年增加1500億元。

“今年以來，地方專項債券繼續(xù)保持靠前發(fā)力態(tài)勢，為基建項目提供強有力的資金支持。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示。

財政部近日披露的數(shù)據(jù)顯示，2023年1-2月，全國發(fā)行新增地方政府債券10677億元，全國發(fā)行再融資債券1519億元，合計12196億元。根據(jù)中泰證券統(tǒng)計，3月全國發(fā)行地方政府債券超8900億元，凈融資規(guī)模為5822億元，均較去年同期上升。其中，新增專項債占當(dāng)月地方債發(fā)行總量的59.5%，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程。

在政府投資力度不減的同時，今年政府工作報告強調(diào)，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

范若瀅建議，進一步擴大基建投資資金來源。多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，進一步降低企業(yè)綜合融資成本，健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域的長效機制，提振市場主體長期投資經(jīng)營信心，有效提高民間資本對于基建項目的參與熱情。

一季度基建投資增速或達10%

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在多項政策加力提效之下，今年基建投資有望維持高增長，而且針對性、精準性、有效性將會得到進一步提高。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長9.0%。其中，水利管理業(yè)投資增長3.0%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長11.2%，道路運輸業(yè)投資增長5.9%，鐵路運輸業(yè)投資增長17.8%。

回顧2022年一季度，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速達8.5%，其中1-2月同比增長8.1%。

“基建投資仍將是今年推動經(jīng)濟增長的重要支撐力量。”范若瀅表示，一季度基建投資增速將保持較高水平，預(yù)計達10%左右。在她看來，主要支撐因素在于，第一，疫情影響減弱后，我國經(jīng)濟活力明顯恢復(fù)，各地基建項目開工、建設(shè)加速推進。第二，財政支持力度持續(xù)加大，疊加政策性、開發(fā)性金融工具進一步發(fā)揮作用，有效緩解了基建投資的資金問題。第三，各地重大項目儲備較為充足，項目建設(shè)增長空間較大。

池光勝認為，2023年基建仍是各地拼經(jīng)濟的主要抓手。在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上，今年基建投資增速預(yù)計同比增長8%-10%。中金公司研報也判斷，2023年基建投資將保持8%-10%的中高增速，且實物工作量將好于去年。考慮到2023年一季度基建加快趕工，基建投資增速有望達到10%左右。?

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