今年的政府工作報告指出，“推動發展方式綠色轉型。”“推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。”

日前，中國工程院院士、華北電力大學教授、新能源電力系統國家重點實驗室主任劉吉臻，中國工程院院士、中國礦業大學（北京）校長葛世榮在接受人民網等媒體采訪時表示，加快建設新型能源體系，要立足我國基本國情，加大技術研發，以煤炭清潔高效利用保障國家能源安全。同時，加快推動煤炭與新能源深度融合發展，推動多能互補，實現多種能源耦合發展，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展。

推動煤炭與新能源深度融合發展

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“構建新型能源體系，既要發揮能源對經濟社會發展的支撐作用，也要符合我國應對氣候變化、走向綠色低碳的發展戰略，同時也要適應當今科技發展、政治經濟環境的變化。”劉吉臻表示，該體系涉及方方面面，最基本特征是要符合清潔、低碳、安全、高效目標，具體到電力行業，要構建以新能源為主體的新型電力系統。

在葛世榮看來，“清潔、低碳、安全、高效”這8個字在新型能源體系里很重要，它們的順序也更重要。首先要考慮我國能源安全，再兼顧環境安全。要在保障能源安全的基礎上，再確定非化石能源和化石能源所承擔的保供比例。

對于煤炭在新型能源體系中的地位和作用，劉吉臻認為，這些年，中央多次給出了明確的定位，要先立后破，社會對煤炭的地位和作用以及發展路徑共識度也越來越高。要認識到我國基本的國情和資源稟賦，也要看實現碳達峰碳中和目標的歷史進程和階段性。

國家能源局發布的數據顯示，截至2022年底，我國風電、光伏發電裝機突破了7億千瓦；我國可再生能源裝機突破12億千瓦，超過全國煤電裝機。2022年，我國風電、光伏發電量占全社會用電量的13.8%，占全社會用電量近60%的是煤電。

“目前，在我國能源結構中煤炭發揮著主導作用。就發電量而言，盡管風電、光伏裝機容量很大，但發電量并不大。”劉吉臻表示，為保障能源安全可靠穩定供應，目前，煤炭支撐性、壓艙石作用不能動搖。要采取措施加快煤炭綠色低碳發展，無論是煤炭開采應用，還是燃煤發電技術更加高效、清潔，再加上碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術，要減少煤炭應用總量，用最小量煤炭支撐更大規模新能源發展。

“構建新型能源體系，煤炭一定要和新能源深度融合發展，要實現多元互補、源網協同、供需互動，電力系統也要走向靈活、智能。”劉吉臻強調，我國最終實現能源綠色低碳轉型發展，一是產業結構要實現革命性變革，經濟GDP增長不再依賴能源支撐。二是科學技術要有顛覆性突破。三是全社會能源、消費、文化與生態發生變革。用戶側要從目前的源隨荷動逐漸過渡到供需互動，最后實現荷隨源動，要樹立電源至上，實現社會能源消費方式的變革。

葛世榮對此表示認同，他認為，新型能源體系是基于我國能源資源稟賦的多元協同體系，包括化石能源和非化石能源融合，非化石能源里可再生能源與核能、其他能源融合，核心是安全，兼顧低碳，從而實現碳達峰、碳中和目標。同時，提高能效、降低能耗也是構建新型能源體系的重要方面。盡管2022年我國萬元GDP能耗比上年下降0.1%，但仍比世界平均能耗水平高50%，如果我國單位GDP能耗可以達到世界平均水平，二氧化碳排放就會下降很多。因此，節能也是新型能源體系的重要內涵之一。

“不能把新型能源體系單純的認為是能源生產體系，應該包括用能體系、節能體系。”葛世榮說，新型能源體系首要任務是保證能源安全，通過煤炭清潔高效利用、節能等技術，使其保障國家能源安全的同時可以清潔低碳發展。

以技術創新推進煤炭清潔高效利用

數據顯示，煤炭是我國的主體能源，2022年國內煤炭總產量約44.5億噸，煤炭消費量占我國一次能源消費總量的56.2%。

“對一個國家來說，如果某種能源品種的比例占到50%以上，它就是一種戰略性能源。”葛世榮強調，據測算，一噸標準煤大概有2.6噸的二氧化碳排放。對于我國而言，煤炭清潔高效利用非常重要。

劉吉臻表示，我國燃煤發電的目標是安全、高效、清潔。當前，我國燃煤發電裝備和技術取得了顯著的進步，逐步實現了國產化自主化，核心技術基本掌握在自己手中，有很多技術也走到了世界前列。

比如，百萬千瓦超超臨界機組的研發制造和應用，度電煤耗等技術指標達到世界領先水平，節能減排效益巨大。同時，二次再熱、超凈排放、CCUS等技術在燃煤火電中也得到了很好的應用。

記者梳理，“十三五”以來，我國推動了大型燃煤電站的清潔化改造，煤電機組排放的煙塵、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物不到全社會總量的10%，我國已建成全球最大的清潔煤電供應體系。

值得注意的是，“目前，我國燃煤電廠尤其是大型燃煤電廠的粉塵、氮氧化物和硫化物的排放已經是超低排放，有些燃煤電廠比燃氣電廠的排放還要低，但二氧化碳排放的問題還沒解決。”葛世榮說，未來煤炭清潔高效利用重點的是降低二氧化碳排放，要改變固態燃燒這一傳統的煤炭利用方式，采取顛覆性技術，進行技術變革，比如發展地下煤層原位采油、采氣等。

“在煤制氣領域，目前主要是煤炭開采出來后，實施地面煤氣化，煤氣化后可以制氫（灰氫）。天然氣被認為屬于清潔能源，煤制氣就屬于煤炭清潔高效利用工藝，但地面煤制氣的二氧化碳排放問題依然存在。”葛世榮說，中國礦業大學40年前就開始研究地下煤炭氣化技術，即煤炭直接在地下原位進行氣化，將約65%的二氧化碳暫時封存在地下氣化腔里。煤炭地下氣化后，再用這些二氧化碳制甲醇或者其他化學品，意味著煤氣化的工藝變成了接近零排放的制氫和制甲醇工藝。煤炭地下氣化生產合成氣，再利用整體煤氣化聯合循環發電系統（IGCC）發電，是低碳排放的火電生產流程。

除了煤制氣之外，葛世榮表示，去年國家能源集團研發成功煤基納米碳氫燃料發電技術，也是推動煤炭清潔高效利用的一項新成果，應用前景廣闊。“該技術將煤炭制成納米級煤粉，將加入2%的添加劑，制成含水50%的富氫納米水煤漿，成為納米碳氫燃料，可以使發電煤耗降低50克/千瓦時，降低二氧化碳排放120克/千瓦時，污染物超低排放。”葛世榮說。

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